住建部在2.23日公布了工程建設行業的四本資質標準征求稿,向社會公開征求意見。就目前解到的信息,此次改革有這些原因:放管服、提升市場效率、降低房價、降低發展成本、降低門檻激發市場競爭度等。
一 是否改為小政府、大協會?
將來是否按如下路線圖:政府只管結果,中間監管由協會來完成?政府徹底放管服,不再參與瑣碎的監管。協會替代目前政府角色,由協會制定各種資質等級標準、執業制度,約束企業、監管工程師。但此對社會經濟水平要求高,市場化程度要求高。是否做好準備?
二 注冊執業制是否終止?
征求稿有用職稱替代注冊的傾向。學習蘇聯計劃經濟體系下的職稱制度有再逢春趨勢,學習歐美的注冊制度有式微跡象。施行了多年的注冊制度是否戛然而止?注冊考試是否????計劃經濟適配職稱制,市場經濟適配注冊制,大趨勢計劃經濟走向市場經濟。此職稱制長,彼注冊制消,是否涉嫌與大趨勢相悖,開歷史倒車?
三 資質、執業是否分開?
目前階段,不能施行"小政府、大協會"的情況下,是否政府管企業、管資質,協會管工程師、管執業?由此,是否必須將資質、執業兩個概念完全區分開來?政府管理"能量大、危害大、難管理"的企業,協會及非官方機構管理工程師?;蛘?,是否考慮徹底取消企業資質分類分級,不再對企業做要求,由協會對企業進行評級,最終由執業制度控制約束建設工程合規合法?
四 企業降負是否找錯方向?
肉眼可見,打擊掛靠是為了所謂的企業降負,不能說這招不好,咱作為工程師也堅定支持。在社保聯而不通,僅聯系不連通的大環境下,僅打擊掛靠,降負手段略顯單調。外部不通情況下,另辟蹊徑,轉而內部大斧子劈,在資質文件上做文章,大幅壓減資質等級及人員需求。不能說沒有效果,但效果也顯而易見??此茷榱私档推髽I負擔,降低建筑工程開發成本,從而降低房價,但僅以勘察設計為例,其總費用占房價的比例極低,甚至可以忽略不計。在這方面大斧子劈,降負成效上限有限,其他隱患卻大幅增加,是否找錯了方向?
五 借花獻佛,如何防止佛作惡?
放管服,是否缺一字?我看,還得添一字"控",得控制住它,使其"穩定、安全、可控"。
放管服不是撒把兒,過多強調了給它權力、給它自由、給它糖果,似乎弱化了它的義務。天下財富有定數,借他人、社會之花(財富),獻于"佛"。從各方面看,這"佛",均指向"資方",就是有錢的企業,能投資的甲方。往往這佛,能量巨大,為禍起來,破壞也巨大。其已然是佛,處超然地位,不獻花已然可凌駕他方之上,使其強者更強,尾大可控乎?縱虎歸林,使無拘無束,自由自在,地位超然,他日作惡,誰能治它?
六 人才是否也放管服,徹底自由流動?
既然給企業放管服了,那么能否給工程師也放管服,徹底放開社保羈絆,使工程師只跟項目掛鉤,或其他創新,是工程師不再困于某唯一單位,使人才也更加自由流動,行業生產效率是否會更高?
七 雙標嚴重,是否公正?
試舉例:《工程設計資質標準(征求意見稿)》,建筑結構大專業略減、部分資質項反增加其人員要求,小專業水暖電卻全不需要,同時職稱可以替代注冊;《建筑業企業資質標準(征求意見稿)》,一建略減,且強制職稱必須換成一建。兩本資質文件,改革思路截然相反,雙標嚴重。似有捏軟柿子之嫌。
八 工程設計行業亂象概不涉及,是否真改革?
大院四處開分院,分院卻可以與大院共享資質,一套人馬,全國做項目,這是不是孫悟空七十二變了?孫悟空是否能同一時間做那么多項目?大院全國開分院,管理嚴格還好,那種買資質,小老板掛靠幾個大院資質的,其設計審核簽章,險象環生。執業制度未完全推行情況下,竟然謀劃取消審核,這是心大還是對工質量的漠視?諸此種種,概不涉及,改革決心、公心存疑。
九 是否考慮了國門放進來走出去?
GDP貴為全球TOP2,場內場外市場巨大。資質大幅縮減、取消相關執業師要求,外部工程師、企業如何對接中國標準,是否考慮了他們進不進場的問題?體量巨大的建筑工程領域,培育儲備了大批人才,走出國門將無可避免。職稱制、注冊制,兩套人才評定制度,莫衷一是,部分相關工程設計資質對執業師也無要求,工程師以何走出國門?縱觀工程領域,將以何標準走出國門?以何載體走出國門?以何姿態走出國門?迎進來走出去,是否做好準備,做過考慮?
十 改航向,是否給出航燈在哪?
資質改革,綜合考慮,職業改革需同步跟上。若不同步,是否應釋疑?資質改革方向、路線圖是否應給出?
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