近期,一些地方自然災害和安全生產事故頻發,造成重大人員傷亡和財產損失,教訓十分深刻。中央領導同志多次作出重要指示批示,國務院及相關部門連續召開會議對加強城市安全工作進行部署,要求強化責任落實,加強防災減災救災,最大程度減輕安全生產、自然災害風險和損失。近日,國務院安全生產委員會 國家防汛抗旱總指揮部印發《國務院安全生產委員會 國家防汛抗旱總指揮部關于切實加強城市安全工作的通知》(安委明電〔2021〕2號),對加強城市安全工作進行了部署。為切實做好自然資源領域安全生產工作,現就近期加強安全生產工作有效防范化解重大安全風險通知如下:
一、強化人民至上生命至上的思想理念和責任擔當
各單位要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,深刻吸取近期一些地方發生的重大事件事故教訓,強化政治敏銳性和政治責任感,統籌發展和安全,始終堅持人民至上、生命至上、安全第一,始終繃緊安全生產這根弦,決不能身子進入了新發展階段,但思想觀念還停留在過去。要層層壓實責任,認真學習《生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片,真正做到"始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位",堅持以防為主,想全想細想萬一、抓緊抓實抓到位,寧可十防九空、不可失防萬一。以保安全、護穩定的實際行動和工作成效,踐行"四個意識",做到"兩個維護"。貫徹落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"的要求,深入分析研判自然資源領域重大安全生產風險,切實抓好安全生產和防范化解重大安全風險工作。
二、切實做好自然資源領域風險隱患排查整治
地方各級自然資源主管部門要立足自身職責,結合國務院安全生產考核巡查、明察暗訪發現的問題和事故暴露出的風險隱患,舉一反三靶向施策,嚴防隱患演變成事故;要積極配合有關部門開展安全防范工作,深入重點區域開展安全生產督導檢查。在空間規劃、用地審批、海洋管理等方面切實貫徹安全發展理念,認真查找工作中的短板和隱患;加強違法違規建設用地行為查處,嚴厲打擊無證勘查開采、越界開采等行為,嚴防自然資源違法違規行為引發的安全事故;加強地勘、測繪行業安全隱患排查整治,督促指導地勘、測繪單位切實擔起安全生產主體責任,將各項安全管理制度落到實處,扎實細致做好野外作業安全風險防范工作,嚴防各類事故發生;積極配合有關部門開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫等重點行業領域安全檢查,督促企業全面排查安全風險、及時治理安全隱患;配合有關部門開展全國深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動和?;钒踩L險隱患排查治理工作。
部有關單位要加強自然資源調查監測、生態修復治理、基礎測繪等財政出資項目安全管理,落實項目組織單位的監管責任,壓實項目承擔單位的主體責任。中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要全面排查整治本單位安全隱患,主要領導要親自安排部署,加強組織領導,制定防范措施,克服麻痹思想和厭戰情緒,從根本上消除安全隱患。要把自查自糾貫穿始終,重點在辦公地點、消防安全、危爆?;肥褂?、防汛等方面,加強有效安全防范;強化測繪、地勘、海洋外業安全管理,開展油氣鉆井、海上作業、大型設備和野外行車等方面專項檢查,防止發生野外、空中、井下、海上安全事故,并及時掌握和報告安全生產重要事件;加強文博單位等開放場所、人員密集等場所的安全防范和組織引導,完善疏導管控和應急保障,堅決遏制發生火災、踩踏、水災等安全事故。
三、切實做好值班值守和應急處置工作
地方各級自然資源主管部門要強化部門聯動,切實抓好海洋災害的監測、風險評估和隱患治理,及時發布預警預報和風險提示;參與重大海洋災害應急處置和海上應急救援;發生城市內澇等緊急情況,要發揮專業技術力量優勢,積極參與防洪搶險;配合有關部門進一步完善和落實安全生產應急預案,進一步強化值班值守和應急聯動,確保發生事故險情時能與有關部門協同聯動,及時采取有效的應急救援措施,防止事故擴大和次生災害的發生,減少人員傷亡和財產損失。
中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要加強對用火用電用氣、消防、交通、防汛等安全知識宣傳,加強全員安全培訓,進一步增強干部職工安全意識,提高風險管控和避險減災技能,有效應對險情,避免人員傷亡。有效強化應急準備,落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源,完善應急預案,強化應急演練。要嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度,值班人員必須堅守崗位,盡職盡責、嚴禁擅離職守,一旦發生突發事故災害,領導干部要聞風而動、聽令而行,身先士卒、靠前指揮,立即處置并及時報告。
自然資源部辦公廳
2021年8月5日