信息來源:中華建設網
日前,中央紀委國家監委、中央組織部、中央統戰部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發了《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,要求,堅決查處行賄行為,重點查處在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的。要組織開展對行賄人作出市場準入、資質資格限制等問題進行研究,探索推行行賄人"黑名單"制度。
據了解,當前腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜,行賄作為賄賂犯罪發生的主要源頭,行賄不查,受賄不止,因此必須堅持受賄行賄一起查?!兑庖姟返某雠_,是堅定不移深化反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的具體舉措,對于進一步凈化政治生態、優化營商環境,實現腐敗問題標本兼治,充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用具有重要意義。
《意見》強調,進一步推進受賄行賄一起查,要堅持穩中求進、堅定穩妥,系統施治、標本兼治;堅持實事求是、依規依紀依法,罪刑法定、疑罪從無,充分運用政策策略、紀法情理融合;堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。
從近年查處的案件情況看,一些領域巨額行賄、多次行賄的現象突出,有的行賄人為謀取自身利益,對公職人員竭力腐蝕、精準"圍獵",主觀惡性大,后果嚴重。為此,《意見》要求,堅決查處行賄行為,并明確了查處的五個重點:
一是多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄,特別是黨的十八大后不收斂不收手的。
該類行賄人往往將行賄作為謀取不正當利益的主要手段,對政治生態、法治環境、營商環境和市場規則等破壞較大,如果不予以嚴肅查處,就會讓行賄成為常態,形成劣幣驅逐良幣的"負面激勵"效應。
二是黨員和國家工作人員行賄的。
黨員和國家工作人員理應在遵紀守法方面發揮模范帶頭作用,對這類知紀違紀、知法犯法的人員必須嚴肅查處。
三是在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的。
該類行賄行為不僅擾亂正常市場經濟秩序,直接造成國家巨額經濟損失,而且危害國家經濟安全,影響黨和國家工作大局,應當堅決予以查處。
四是在組織人事、執紀執法司法、生態環保、財政金融、安全生產、食品藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域行賄的。
該類行賄行為擾亂了相關領域的正常秩序,嚴重影響人民群眾的獲得感幸福感安全感,必須加大查處力度,推動解決一些行業的頑瘴痼疾。
五是實施重大商業賄賂的。
《意見》強調,對查辦案件中涉及的行賄人,依法加大查處力度,該立案的堅決予以立案,該處理的堅決作出處理,并建立對行賄人處理工作的內部制約監督機制。要嚴格行賄犯罪從寬情節的認定和刑罰適用,加大財產刑運用和執行力度。要認真履行追贓挽損職責,盡力追繳非法獲利。對于行賄所得的不正當財產性利益,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對于行賄所得的不正當非財產性利益,如職務職稱、政治榮譽、經營資格資質、學歷學位等,督促相關單位依照規定通過取消、撤銷、變更等措施予以糾正。
《意見》要求,要從嚴把握相關措施的適用,依法慎用限制人身權和財產權的措施,嚴禁濫用留置、搜查、技術調查、限制出境、拘留、逮捕等措施,嚴禁超范圍查封、扣押、凍結涉案人員和企業的財物。要充分研判使用辦案措施的后果,將采取措施對企業合法正常生產經營的影響降到最低。
《意見》提出,健全完善懲治行賄行為的制度規范,推進受賄行賄一起查規范化法治化。建立對行賄人的聯合懲戒機制,提高治理行賄的綜合效能。要組織開展對行賄人作出市場準入、資質資格限制等問題進行研究,探索推行行賄人"黑名單"制度。要加大查處行賄的宣傳力度,通報曝光典型案例,深入開展警示教育,彰顯對賄賂零容忍的堅定決心,在全社會倡導廉潔守法理念。
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